Уровень общественного контроля в Армении в последние годы постепенно начал повышаться. То, что на протяжении многих лет считалось естественным, необратимым или «обычной практикой», теперь может стать поводом для уголовной или административной ответственности. Этот пример, связанный с мэром Вагаршапата Дианой Гаспарян, весьма примечателен с нескольких точек зрения. Это история не только об одной женщине и одном контракте, но и о переосмыслении мышления, норм и границ ответственности целой системы.
Что случилось?
Комиссия по предупреждению коррупции (КПК) оштрафовала мэра общины Вагаршапат Диану Гаспарян на 300 000 драмов. Основанием для наложения штрафа является недекларирование ситуации конфликта интересов.
По данным КГК, Гаспарян подписал от имени общины договор на закупку сжатого природного газа. Цена: 13,6 млн драмов. Поставщиком газа является не кто иной, как его тесть Ашот Мирзоян, который является владельцем данной АЗС.
Согласно действующему законодательству, если должностное лицо в пределах своих полномочий совершит действие или примет решение, которое может противоречить его личным интересам или интересам его близких, оно обязано уведомить об этом в письменной форме вышестоящий орган. У руководителей общин нет начальника, поэтому в таких случаях они обязаны подать в Комиссию по предупреждению коррупции декларацию о потенциальном конфликте интересов. Диана Гаспарян такого заявления не подавала.
И самое интересное в решении ККС: мэр не выразил никакой позиции в ходе административного разбирательства. Другими словами, он не отверг обвинение, не объяснил ситуацию и не представил аргументированной позиции. Он просто молчал.
Почему этот инцидент символичен?
Эту историю можно расценивать как обычное административное правонарушение. Один договор, деньги, родственник, нарушение закона, штраф. Но в более глубоком смысле это символический инцидент. Это явный сигнал о том, что публичная подотчетность больше не является формальной. Будучи мэром, Гаспарян не может ограничивать свою ответственность только политическими или градостроительными решениями. Конфликт интересов, даже если он не нанес видимого ущерба бюджету, является нарушением закона. А равнодушное молчание — это безуспешная попытка уйти от ответственности.
Это событие также демонстрирует, как переосмысливается культура власти на уровне местного самоуправления. То, что на протяжении многих лет воспринималось как подход «мы против них», теперь превращается в юридические проблемы.
Какие вопросы остаются нерешенными?
Эта история поднимает ряд вопросов, которые остаются без ответа.
Если Гаспарян был убежден, что договор объективен и направлен на интересы общества, почему он не объявил об этом и не изложил свою позицию?
Почему для газоснабжения поселка была выбрана компания тестя?
Есть ли другие подобные случаи среди ранее заключенных контрактов?
Это вопросы, которые Комитет по правам ребенка может рассмотреть в будущем, если подобные примеры будут повторяться или расследоваться более глубоко.
Либо этика, либо плавная потеря власти
Уровень доверия населения к органам местного самоуправления то повышается, то периодически снижается. И именно такие истории заостряют внимание общественных цензоров. Диана Гаспарян как женщина-лидер и инициатор реформ городской жизни в свое время пользовалась общественным доверием. Однако это доверие невозможно сохранить только за счет внешних инициатив. Также требуется очистка внутренних механизмов.
Современное общество очень чувствительно не только к громким скандалам, но и к незначительным, но символичным нарушениям. И эта история именно такая. Это может стать важным прецедентом для будущих чиновников. Существует не только закон о конфликте интересов, но и его последствия.
Эпилог: без окончания
Сумма штрафа в 300 000 драмов никогда не поколеблет финансовую стабильность мэра. Но эта цифра здесь символична. Такова цена: молчание, безответственные решения и отсутствие прозрачности. Цену, которую в следующий раз можно будет заплатить не деньгами, а положением.
У этой истории нет конца; это продолжается. И в нем обсуждается нечто большее, чем просто ошибка одной женщины. Это дискуссия о том, как мы представляем себе власть, подотчетность и доверие в сегодняшней Армении.
Чтобы будущее было справедливым, мы должны не только наказывать за ошибки прошлого, но и раскрывать их, говорить о них, понимать и делать правильные выводы. Этот путь начинается с таких небольших, но значимых историй, как эта.